鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬
技術(shù)升級改造項目
環(huán)境影響報告書
（送審版）
西安建筑科技大學(xué)
二0二0年六月
目 錄
概 述 I
1 項目由來 I
2 評價工作過程 II
3 初步分析判定相關(guān)情況 III
4 建設(shè)項目特點 XXIV
5 關(guān)注的主要環(huán)境問題 XXIV
6 報告書主要結(jié)論 XXIV
1 總 則 1
1.1 編制依據(jù) 1
1.2 評價目的及原則 4
1.3 環(huán)境影響識別與評價因子篩選 5
1.4 評價標準 7
1.5 評價工作等級及評價范圍 11
1.6 評價內(nèi)容及評價重點 20
1.7 污染控制目標 21
1.8 環(huán)境保護目標 22
2 陜西鋅業(yè)有限公司現(xiàn)有項目概況 25
2.1 工程概況 25
2.2 生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品方案 26
2.3 工程組成 27
2.4 主要生產(chǎn)工藝 32
2.5 污染源達標排放分析 33
2.6 現(xiàn)有工程污染物排放統(tǒng)計 47
2.7 現(xiàn)有工程存在的主要問題以及解決措施 49
3 擬建項目概況 50
3.1 項目名稱、建設(shè)地點及性質(zhì) 50
3.2 項目占地規(guī)模、平面布置及建設(shè)規(guī)劃 50
3.3 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 50
3.4 原輔材料及能源消耗 58
3.5 儲運工程 61
3.6 公用工程 62
3.7 生產(chǎn)制度及勞動定員 65
4 工程分析 66
4.1 施工期工藝流程及產(chǎn)污分析 66
4.2 運營期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié) 69
4.3 污染源源強核算 87
4.4 燃煤量變化核算 111
4.5 清潔生產(chǎn)分析 112
5 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 115
5.1 本項目區(qū)域自然環(huán)境概況 115
5.2 本項目區(qū)域污染調(diào)查 118
5.3 本項目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 119
5.4 對照案例所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量調(diào)查 140
6 環(huán)境影響預(yù)測與評價 148
6.1 施工期環(huán)境影響預(yù)測與評價 148
6.2 運營期環(huán)境影響預(yù)測與評價 155
6.3 環(huán)境風(fēng)險影響分析 214
7環(huán)境保護措施及其可行性論證 224
7.1廢氣污染防治措施及可行性論證 224
7.2廢水污染控制措施論證 231
7.3地下水污染控制措施論證 231
7.4噪聲控制措施論證 236
7.5固體廢物控制措施論證 237
7.6土壤環(huán)境保護措施與對策 237
8 環(huán)境影響經(jīng)濟效益分析 239
8.1 項目投資、經(jīng)濟效益分析 239
8.2 社會效益分析 240
8.3 環(huán)境效益分析 240
9 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 246
9.1 環(huán)境管理 246
9.2 污染物排放管理要求 248
9.3 環(huán)境監(jiān)測計劃 254
9.4 竣工環(huán)保設(shè)施驗收 258
10 環(huán)境影響評價結(jié)論 262
10.1 項目概況 262
10.2 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 262
10.3 環(huán)境影響評價結(jié)論 263
10.4 總量控制 264
10.5 環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)論 265
10.6 環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 265
10.7 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 265
10.8 公眾意見采納情況 265
10.9 總結(jié)論 266
10.10 要求 266
附件：
附件1 環(huán)境影響評價委托書，陜西鋅業(yè)有限公司，2020.4.10；
附件2 項目備案確認書（項目代碼：2020-611002-32-03-038814），商洛市商州區(qū)發(fā)展和改革局，2020.6.19；
附件3 土地文件；
附件4 執(zhí)行標準確認函；
附件5 商洛市商州區(qū)水政水務(wù)資源管理辦公室關(guān)于本項目建設(shè)地地下水環(huán)境敏感區(qū)核實情況說明；
附件6 《陜西省環(huán)境保護廳關(guān)于商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2015-2025）環(huán)境影響書審查意見的函》（陜環(huán)函[2017]390號，2017.6.7）；
附件7 本項目產(chǎn)品、規(guī)模及相關(guān)參數(shù)可研、設(shè)計單位蓋章確認表；
附件8 同行業(yè)水淬渣浸出毒性監(jiān)測報告2份，云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤冶煉分公司、勉縣祥云鋅業(yè)有限公司；
附件9 陜西鋅業(yè)有限公司環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案表；
附件10 陜西鋅業(yè)有限公司排污許可證；
附件11 商洛市生態(tài)環(huán)境局商州區(qū)分局關(guān)于陜西鋅業(yè)有限公司氧化鋅一車間回轉(zhuǎn)窯尾氣脫硫技術(shù)改造項目重點重金屬減排驗收的批復(fù)，（商州環(huán)函[2020]46號）；
附件12 土壤補充檢測報告；
附件13 引用及其他項目環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告。
附表：
附表1 建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價自查表；
附表2 建設(shè)項目地表水環(huán)境影響評價自查表；
附表3 建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價自查表；
附表4 建設(shè)項目環(huán)評審批基礎(chǔ)信息表。
概 述
1 項目由來
陜西鋅業(yè)有限公司位于陜西省商洛市商州區(qū)沙河子鎮(zhèn)，前身為陜西商洛冶煉廠，始建于1986年，1990年初建成試產(chǎn)。2004年陜西有色金屬控股集團控股后，根據(jù)陜西省關(guān)于加快陜南突破發(fā)展的決定以及有色集團公司的發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)于2006年開始實施技術(shù)升級改造。陜西鋅業(yè)有限公司先后實施年產(chǎn)10萬噸電鋅技改項目、10萬噸電鋅焙燒及煙氣制酸工程、10萬噸電鋅廢渣綜合回收利用項目、資源綜合回收利用與節(jié)能減排項目等項目，目前已經(jīng)具備年產(chǎn)電鋅22萬噸、壓鑄合金3萬噸，熱鍍合金5萬噸、高純氧化鋅2萬噸、納米氧化鋅1萬噸、硫酸32萬噸、電爐鋅粉2.8萬噸、吹制鋅粉8000噸，精鎘1500噸、精銦10噸的生產(chǎn)能力，并可綜合回收金、銀、銦、銅、鈷等稀貴金屬。
2020年陜西鋅業(yè)有限公司擬實施鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬技術(shù)升級改造項目，主要是基于廠區(qū)現(xiàn)存鋅冶煉廢渣無害化處置以及廢渣中有價金屬回收。廠區(qū)鋅冶煉廢渣處置問題，目前陜西鋅業(yè)有限公司鋅濕法冶煉系統(tǒng)產(chǎn)生的浸出渣，由陜西鋅業(yè)有限公司氧化鋅一車間回轉(zhuǎn)窯以及廠區(qū)內(nèi)氧化鋅二車間（原東升公司）回轉(zhuǎn)窯進行無害化處理，共計實際處理浸出渣約22萬噸/年（濕基），陜西鋅業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)每年尚有約5萬噸浸出渣（濕基）需委托外單位經(jīng)長途拉運處置。而近些年在實際企業(yè)生產(chǎn)運營過程中存在，大量廢渣每年5萬噸浸出渣廢渣拉運轉(zhuǎn)移手續(xù)、委外處理成本增大的困難，以及大量危廢轉(zhuǎn)移運輸是在危險廢物全過程管理和處置的各個環(huán)節(jié)中，最易出現(xiàn)意外事故的環(huán)節(jié)，在運輸、裝卸過程中若操作不當(dāng)極易造成環(huán)境污染、財產(chǎn)損失。同時企業(yè)在實際生產(chǎn)運營中也存在廢渣遇到拉運不及時導(dǎo)致的危廢暫存問題。針對實際運行中存在的上述困擾，企業(yè)商議擬實施鋅冶煉廢渣廠區(qū)內(nèi)自行無害化處置，解決廢渣拉運轉(zhuǎn)移實際執(zhí)行過程中存在困難和問題。
其次是廠區(qū)內(nèi)已建的10萬噸電鋅酸浸渣浮選出的高銀渣，采用硫脲提銀工藝回收銀，硫脲浸銀后的銀渣送現(xiàn)焙燒系統(tǒng)與鋅精礦配料，進入沸騰爐，在銀渣配料焙燒過程中，渣中殘余硫脲有機物（分子式CH4N2S）的分解，隨焙燒煙氣進入制酸系統(tǒng)后導(dǎo)致制酸系統(tǒng)尾氣氮氧化物達標不穩(wěn)定，該高銀渣富含銀金貴金屬，廠區(qū)鋅冶煉系統(tǒng)其它中間工段也產(chǎn)出富含銀金廢渣，富含銀金廢渣料搭配上述委外處理浸出渣投加到擬建項目富氧側(cè)吹爐，可利用含鉛浸出渣中的鉛元素捕集含稀貴金屬廢渣中銀金從而回收銀金。本次擬建項目建成后關(guān)?，F(xiàn)有硫脲提銀工藝，解決制酸系統(tǒng)尾氣穩(wěn)定達標問題，可實現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)浸出渣無害化處置，一并回收鋅冶煉廢渣中的貴金屬。同時考慮將鋅冶煉系統(tǒng)鋅粉爐渣、凈化工段銅渣等富含鋅、銅的鋅冶煉廢渣也納入擬建項目處理同樣是即可實現(xiàn)廢渣中鋅、銅有價金屬資源綜合回收，也是廢渣無害化處置。
企業(yè)擬建項目采用富氧側(cè)吹熔煉—煙化爐吹煉工藝，與傳統(tǒng)的鼓風(fēng)爐或回轉(zhuǎn)窯工藝處置類似廢渣相比，傳統(tǒng)回轉(zhuǎn)窯工藝生產(chǎn)上主要存在環(huán)境保護差，能耗高和單位生產(chǎn)率低等缺陷，富氧側(cè)吹熔煉—煙化爐吹煉工藝煤耗比回轉(zhuǎn)窯降低30-40%%、鋅、鉛、銅、銀金有價金屬回收率高6%、熔煉出含二氧化硫煙氣可制酸，因此二氧化硫、鉛及其化合物污染物排放量較回轉(zhuǎn)窯降低，是有色冶煉行業(yè)內(nèi)替代鉛鋅冶煉+回轉(zhuǎn)窯渣處理典型工藝流程的方向。
因此企業(yè)投資7105.95萬元建設(shè)鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬技術(shù)升級改造項目，采用先進的富氧側(cè)吹熔煉—煙化爐吹煉工藝處理鋅冶煉廢渣，該工藝技術(shù)的應(yīng)用能在回收有價金屬冶煉過程中達到節(jié)能、環(huán)保和有價金屬的綜合回收利用率高的效果，即可實現(xiàn)危險廢物無害化處理又可達到廢棄資源綜合回收，符合國家鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大政方針政策，是當(dāng)下有色冶煉工業(yè)發(fā)展方向。
注：后續(xù)本報告中提到10萬噸/年電鋅焙燒及煙氣制酸項目簡稱為“大硫酸項目”，資源綜合利用和節(jié)能減排技術(shù)升級改造項目簡稱為“小硫酸項目”。
2 評價工作過程
本項目環(huán)境影響評價工作分為三個階段，即調(diào)查分析和工作方案制定階段，分析論證和預(yù)測評價階段，環(huán)境影響報告書編制階段。具體工作流程見圖1。
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第682號）等有關(guān)規(guī)定，本項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令第1號）中“三十四、環(huán)境治理業(yè)：100、危險廢物（含醫(yī)療廢物）利用及處置”，同時也涉及“二十一 有色金屬冶煉（含再生有色金屬冶煉）”，均應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，以便對項目建設(shè)的環(huán)境影響做出分析和評價，論證該項目實施的環(huán)境可行性，并提出有效的污染防治和生態(tài)保護措施以及風(fēng)險預(yù)防措施等。
2020年4月10日，陜西鋅業(yè)有限公司委托我單位承擔(dān)“陜西鋅業(yè)有限公司鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬技術(shù)升級改造項目”環(huán)境影響報告書的編制工作。接受委托后，我單位安排項目組成員進行現(xiàn)場踏勘和調(diào)查，收集相關(guān)的基礎(chǔ)資料，并按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 2.1-2016）的要求對項目進行初步篩選后進入環(huán)評程序。通過對工程以及相關(guān)資料的研究、整理、統(tǒng)計分析，就項目建設(shè)過程中及投產(chǎn)運營后對區(qū)域環(huán)境的影響范圍和程度進行了預(yù)測及評價，在此基礎(chǔ)上，編制完成了《陜西鋅業(yè)有限公司鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬技術(shù)升級改造項目環(huán)境影響報告書》。
3 初步分析判定相關(guān)情況
3.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項目為有色冶煉渣的無害化處理及有價金屬綜合回收利用，鋅冶煉系統(tǒng)廢渣經(jīng)富氧側(cè)吹熔煉爐-煙化爐處理，產(chǎn)出的產(chǎn)品為銀鉛合金、銅锍、次氧化鋅塵，其中銀鉛合金、銅锍作為產(chǎn)品外售，次氧化鋅塵進入廠區(qū)現(xiàn)有氧化鋅浸出工序。根據(jù)項目可研設(shè)計報告主要技術(shù)參數(shù)，詳見報告第3.3章節(jié)，次氧化鋅塵進入廠區(qū)鋅冶煉系統(tǒng)金屬鋅量為5688.35t/a，對陜西鋅業(yè)有限公司維持產(chǎn)品鋅錠現(xiàn)狀產(chǎn)能，影響不大。
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本），鼓勵類：“九、有色金屬 3、高效、節(jié)能、低污染、規(guī)?；偕Y源回收與綜合利用（1）廢雜有色金屬回收（2）有價元素的綜合利用?！币约啊叭耍涵h(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用15、‘三廢’綜合利用工程；20、城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程；25、尾礦、廢渣等資源綜合利用；”。因此，項目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）中相關(guān)要求。
綜上所述，本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）中的鼓勵類，同時本項目不在《陜西省限制投資類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007）》限制類名錄之列，為允許類項目。因此本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
2019年12月26日，商洛市商州區(qū)發(fā)展改革局對該項目進行了備案確認（項目代碼：2019-611002-32-03-075163）。本項目擬使用的生產(chǎn)設(shè)備不屬于《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》規(guī)定的淘汰設(shè)備范疇。
因此，項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求。
3.2 選址符合性分析
本項目位于陜西鋅業(yè)有限公司現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)，廠區(qū)占地為工業(yè)用地，符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求。本項目充分利用、依托公司現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)、公用輔助配套設(shè)施及環(huán)保設(shè)施等進行建設(shè)，不新征土地，可實現(xiàn)集約用地，并最大限度節(jié)約設(shè)備投資，符合區(qū)域土地利用規(guī)劃。預(yù)測結(jié)果表明，在嚴加管理和措施到位情況下，本項目對周邊的環(huán)境影響總體可以接受；本項目無新增大氣環(huán)境防護距離，按照廠區(qū)現(xiàn)有10萬噸/年電鋅焙燒及煙氣制酸項目（“大硫酸項目”）300米衛(wèi)生防護距離執(zhí)行，10萬噸/年電鋅焙燒及煙氣制酸項目（“大硫酸項目”）300米衛(wèi)生防護距離內(nèi)村民搬遷工作已完成，衛(wèi)生防護距離內(nèi)無環(huán)境保護目標。因此，從環(huán)境保護角度分析，本項目選址可行。
3.3 與行業(yè)規(guī)范政策符合性分析
與《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》的符合性分析
2015年3月16日中華人民共和國工業(yè)和信息化部2015年第20號公告發(fā)布了《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》，本項目與文件的相符性分析如下表1。
表1 項目與《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》相符性分析一覽表
項目 具體要求 本項目情況 符合情況
一、企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模 新建及改造的鉛鋅礦山、冶煉項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。新建鉛鋅冶煉項目應(yīng)布局于依法設(shè)立、功能定位相符并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi) 項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，主體功能區(qū)規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。本項目為鋅冶煉廢渣處理項目，位于商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中的沙河子工業(yè)區(qū)，不在《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》（陜發(fā)改規(guī)劃[2018]213號）內(nèi)。商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2015-2025）環(huán)評已取得陜西省環(huán)境保護廳審查意見（陜環(huán)函[2017]390號），項目符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位 符合
建設(shè)鉛鋅項目時，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論，確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。嚴禁在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、非工業(yè)規(guī)劃建設(shè)區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建鉛鋅項目 衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)無居民集中區(qū)等環(huán)境敏感點，項目不在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、非工業(yè)規(guī)劃建設(shè)區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi) 符合
對于單獨處理鋅氧化礦或者含鋅二次資源的項目，新建及改造項目，火法處理工序規(guī)模需達到1.5萬噸金屬鋅/年及以上，濕法單系列規(guī)模須達到5萬噸金屬鋅/年及以上；現(xiàn)有企業(yè)火法處理工序須達到1萬噸金屬鋅/年及以上，濕法單系列規(guī)模須達到3萬噸金屬鋅/年及以上； 本項目年產(chǎn)處理含鋅廢渣約8萬t/a，年產(chǎn)銀鉛合金4242.44t，銅锍1199.2t，次氧化鋅塵10809.61t（折鋅金屬量5688.35t/a）；本項目建成后，將不改變總廠鋅錠產(chǎn)能，維持現(xiàn)狀年產(chǎn)22萬噸電鋅。 符合
單獨處理冶煉渣回收稀貴金屬的項目，單系列廢渣處理規(guī)模須達到5萬噸/年及以上，單系列鉛鉍合金電解生產(chǎn)線規(guī)模須達到2萬噸/年及以上。 本項目處理鋅冶煉廢渣總規(guī)模為8萬噸/年（濕基），其中鋅冶煉系統(tǒng)浸出渣5.0萬噸/年。本項目無鉛鉍合金電解生產(chǎn)線。 符合
二、質(zhì)量、工藝和裝備 鉛鋅采選、冶煉企業(yè)須建有完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，鉛鋅精礦必須符合《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范》（GB20424-2006），鉛錠必須符合國家標準（GB/T469-2013），鋅錠必須符合國家標準（GB/T470-2008），其他產(chǎn)品質(zhì)量須符合國家或行業(yè)標準 企業(yè)現(xiàn)有鋅冶煉系統(tǒng)鋅精礦符合《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范》（GB20424-2006），鋅錠符合國家標準GB/T470-2008，本項目產(chǎn)品銀鉛合金4242.44，其中含鉛：3597.08t/a，銀：18063.9Kg/a，金：37.01Kg/a， 符合
新建及改造鋅冶煉項目，硫化鋅精礦焙燒必須采用硫利用率高、尾氣達標的流態(tài)化焙燒工藝，配套建設(shè)煙氣雙轉(zhuǎn)雙吸或其他先進制酸工藝，必要時制酸尾氣需配套脫硫設(shè)施 本項目廢渣處理選用1臺富氧側(cè)吹爐，1臺煙化爐，富氧側(cè)吹爐產(chǎn)生的高濃度SO2煙氣進入廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大硫酸生產(chǎn)工藝制酸；煙化爐產(chǎn)生的SO2煙氣進入廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有氧化鋅二車間（原東升公司回轉(zhuǎn)窯）二級氧化鋅脫硫系統(tǒng)處理外排 符合
強化含鋅二次資源的回收管理工作，新建、改造及現(xiàn)有含鋅二次資源利用項目中，必須采用先進的工藝和設(shè)備，采用火法工藝必須配套建設(shè)窯渣回收設(shè)施、余熱回收利用系統(tǒng)、尾氣脫硫系統(tǒng)，處理含氟、氯的含鋅二次資源項目應(yīng)建有完善的除氟、氯設(shè)施。禁止利用直接燃煤的傳統(tǒng)熔煉爐進行含鋅二次資源冶煉 本項目采取行業(yè)先進富養(yǎng)側(cè)吹爐—煙化爐工藝設(shè)備，同時新建爐渣水淬處理沖渣池，以及將爐煙氣引進廠區(qū)現(xiàn)有廢氣處理系統(tǒng)進行達標處理。 符合
所有新建、改造及現(xiàn)有鉛鋅冶煉項目，應(yīng)配套建設(shè)有價金屬綜合利用系統(tǒng) 本項目鋅廢渣綜合回收鋅、銀、金、鉛、銅有價金屬 符合
三、能源消耗 鉛鋅企業(yè)必須具備健全的能源管理體系，能源計量器具應(yīng)符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）的有關(guān)要求，有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心，應(yīng)符合《鉛鋅礦采、選能源消耗限額》（YS/T 748-2010）、鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB21250）和鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB21249）等標準要求 擬建項目設(shè)計過程中已經(jīng)考慮了能源管理及能源量的相關(guān)要求，滿足計量器和單位產(chǎn)品能耗限額要求，滿足鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額GB21249等標準要求 符合
四、資源消耗及綜合利用 新建及改造的以回收稀貴金屬為主要目的的渣處理項目，尾渣含鉛小于2%，水的循環(huán)利用率須達到95％及以上。 本項目入爐廢渣料分類處理，其中處理鋅浸渣尾渣鉛量0.71%；酸浸渣尾渣鉛量0.55%，本項目總用水量28416t，其中循環(huán)回用水量27216t，水循環(huán)利用率達到96% 符合
五、環(huán)境保護 鉛鋅礦山及冶煉企業(yè)須遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)和政策，所有新建及改造項目須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，落實各項環(huán)境保護措施，項目未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收不得正式投產(chǎn)。企業(yè)要按規(guī)定辦理《排污許可證》（尚未實行排污許可證的地區(qū)除外）后，方可進行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動，持證排污，達標排放。企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度 企業(yè)現(xiàn)有工程已進行環(huán)境影響評價；本次新增項目執(zhí)行遵守相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策；執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，尚未開工建設(shè)。企業(yè)已辦理排污許可證，擬建設(shè)項目完成后，全廠各項污染物排放量重新核定后重新變更。企業(yè)已建立健全的環(huán)境管理機構(gòu)并制定企業(yè)環(huán)境管理制度，要求將新建項目納入現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境管理制度內(nèi) 符合
鉛鋅選礦及冶煉企業(yè)應(yīng)做到污染物處理工藝技術(shù)可行，治理設(shè)施齊備，運行維護記錄齊全，與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運行 本次新增項目治理設(shè)施齊備，要求運行維護記錄齊全，與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運行 符合
各項污染物排放須符合國家《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB25466-2010）中相關(guān)要求，企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標 擬建項目廢氣各污染物排放均滿足《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB25466-2010）中相關(guān)要求；擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)的新建鉛鋅項目要符合《<鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準>（GB25466-2010）修改單》要求 本項目不在特別排放限值地區(qū) 符合
尾礦渣、冶煉渣、冶煉飛灰等固體廢棄物必須按照國家固體廢物和危險廢物管理的要求進行無害化處理處置或交有資質(zhì)的單位處理。處理含鋅二次物料的火法工序應(yīng)參照國家固體廢物和危險廢物管理要求進行無害化貯存、處理和處置 危險廢物和一般固廢按照要求進行妥善的貯存和處置，危險廢物進行無害化處理 符合
鉛鋅選礦和冶煉企業(yè)依法實施包含特征污染物的強制性清潔生產(chǎn)審核 企業(yè)現(xiàn)有工程已按要求進行清潔生產(chǎn)審核，本次新增項目建成后開展清潔生產(chǎn)審核 符合
新建及改造項目，須同步建設(shè)配套在線監(jiān)測設(shè)施并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)現(xiàn)有工程大硫酸生產(chǎn)線制酸系統(tǒng)尾氣安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，小硫酸生產(chǎn)線制酸系統(tǒng)尾氣安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，陜西鋅業(yè)公司回轉(zhuǎn)窯尾氣安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，廠區(qū)污水處理站出口安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)；本次新增項目富氧側(cè)吹爐煙氣經(jīng)除塵處理后通至現(xiàn)有大硫酸制備系統(tǒng)進行制酸，煙化爐煙氣經(jīng)除塵處理后通向廠區(qū)內(nèi)氧化鋅二車間（原東升公司回轉(zhuǎn)窯）氧化鋅脫硫系統(tǒng)進行脫硫處理 符合
六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治 鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)建設(shè)項目須遵守《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護的國家標準和行業(yè)標準；新建和改造項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施須嚴格履行“三同時”手續(xù)。企業(yè)必須依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。積極開展安全生產(chǎn)標準化工作，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè) 擬建項目在設(shè)計中考慮安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施，將同主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 符合由上表可知，項目建成后，其工業(yè)裝備、資源綜合利用及環(huán)境保護等指標均可達到《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》的相關(guān)規(guī)定和要求。
3.4 與重金屬污染防治相關(guān)規(guī)劃的符合性分析
項目符合《關(guān)于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》（環(huán)土壤[2018]號）中相關(guān)要求，具體分析見表2。
表2 項目與《關(guān)于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》相符性分析一覽表
項目 具體要求 本項目情況 符合
情況
一、總體要求 目標任務(wù)。到2020年，全國重點行業(yè)的重點重金屬污染物排放量比2013年下降10%：集中解決一批威脅群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出重金屬污染問題，進一步遏制“血鉛事件”、糧食鎘超標風(fēng)險；建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量的控制制度 擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
工作重點。重點行業(yè)包括有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業(yè)等），重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)（皮革鞣制加工等）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽行業(yè)等）、電鍍行業(yè)。重點金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷。進一步聚焦鉛鋅礦采選、銅礦采選以及鉛鋅冶煉、銅冶煉等涉鉛、涉鎘行業(yè)；聚焦鉛、鎘減排，在各重點重金屬污染物排放量下降前提下，原則上優(yōu)先削減鉛、鎘；進一步聚焦群眾反映強烈的重金屬污染區(qū)域 擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
二、建立全口徑涉重金屬重點行業(yè) 各省（區(qū)、市）環(huán)保廳（局）要結(jié)合排污許可制度的實施工作，充分利用土壤污染狀況詳查有關(guān)重點污染源信息，組織全面排查本省（區(qū)、市）內(nèi)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，建立全口徑涉重金屬重點行業(yè)清單（以下簡稱全口徑清單），于2018年9月底前通過全國排污許可證管理信息平臺報送生態(tài)環(huán)境部；并在?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督 陜西鋅業(yè)有限公司在陜西省涉重金屬全口徑在產(chǎn)企業(yè)清單內(nèi)，已通過全國排污許可證管理信息平臺登記注冊，已在陜西省重點排污企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺公布相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù) 符合
三、分解落實減排指標和措施 各?。▍^(qū)、市）人民政府要依照《土壤污染防治目標責(zé)任書》，將重金屬減排目標任務(wù)分解落實到有關(guān)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，明確相應(yīng)的減排措施和工程，建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度；以設(shè)區(qū)的市為單位匯總各涉重金屬企業(yè)減排目標任務(wù)，并作為對各設(shè)區(qū)的市重金屬污染物減排的考核目標。減排措施和工程包括淘汰落后產(chǎn)能、工藝提升改造、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、實行特別排放限值等。堅決淘汰鉛鋅冶煉行業(yè)的燒結(jié)-鼓風(fēng)爐煉鉛工藝等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝裝備。依法全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的制革、煉砷、電鍍等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。加大鉛鋅和銅冶煉行業(yè)工藝提升改造力度，重點包括對鉛冶煉企業(yè)富氧熔煉-鼓風(fēng)爐還原工藝（SKS工藝）實施鼓風(fēng)爐設(shè)備改造，對鋅冶煉企業(yè)豎罐煉鋅設(shè)備進行改造替代，對銅冶煉企業(yè)實施轉(zhuǎn)爐吹煉工藝提升改造。對有色金屬、電鍍、制革行業(yè)實施清潔化改造，制革行業(yè)實施鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。落實《土污染防治行動計劃》有關(guān)要求，對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，嚴格執(zhí)行重點重金屬污染物特別排放限值 擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
四、嚴格環(huán)境準入 各?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）要對本?。▍^(qū)、市）的所有新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)項目進行統(tǒng)籌考慮。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目必須遵循重點重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則，應(yīng)在本?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)有明確具體的重金屬污染物排放總量來源。無明確具體總量來源的，各級環(huán)保部門不得批準相關(guān)環(huán)境影響評價文件 擬建項目廢氣各污染物排放均滿足《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB25466-2010）中相關(guān)要求；擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
五、開展重金屬污染整治 開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。各省（區(qū)、市）環(huán)保廳（局）要以鉛鋅銅采選、冶煉集中區(qū)域及耕地重金屬污染突出區(qū)域為重點，聚焦涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)，開展污染源排查整治，嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷重金屬污染物進入農(nóng)田的鏈條 企業(yè)已辦理排污許可證，擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
各?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）依據(jù)《關(guān)于將實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)[2016]172號），推動涉重金屬企業(yè)實現(xiàn)全面達標排放；督促涉重金屬企業(yè)按照排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則和分行業(yè)指南，開展自行監(jiān)測，包括對所屬涉重金屬污染物尾礦庫排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，依法向社會公開重金屬污染物排放數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負責(zé)；加強鉛鋅采選等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)、產(chǎn)品堆存場所等的無組織排放的治理；加強銅、鋅濕法冶煉行業(yè)浸出渣、堆浸渣等廢物渣場的規(guī)范化管理，采取防滲漏、防雨淋、防流失措施；開展礦山、冶煉廠周邊以低品位礦石或廢渣為原料進行選冶加工后廢渣無序排放為題的治理 企業(yè)已按指南和行業(yè)規(guī)范開展自行監(jiān)測，在陜西省重點排污企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺公布相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)；危險固廢均按標準要求貯存或處理 符合
3.5 與發(fā)展規(guī)劃的符合性分析
（1）與《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》符合性分析
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造：充分發(fā)揮技術(shù)改造對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用，瞄準國際同行業(yè)標桿，引導(dǎo)企業(yè)運用先進適用技術(shù)及智能化技術(shù)，加快技術(shù)進步，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，到2020年，國內(nèi)有色金屬冶煉工藝技術(shù)達到世界先進水平，全行業(yè)實現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)，使有色金屬工業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
加強重金屬污染防治：嚴禁在環(huán)境敏感區(qū)域、重金屬污染防治重點區(qū)域及大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控重點地區(qū)新建、擴建增加重金屬排放的項目。推進重金屬污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以國家重點防控區(qū)及鉛鋅、銅、鎳、二次有色金屬資源冶煉等企業(yè)為核心，以鉛、砷、鎘、汞和鉻等Ⅰ類重金屬污染物綜合防治為重點，嚴格執(zhí)行國家約束性減排指標，確保重金屬污染物穩(wěn)定、達標排放。鼓勵在有色金屬工礦區(qū)和冶煉區(qū)周邊土壤污染嚴重地區(qū)開展重金屬污染現(xiàn)狀調(diào)查，在有色金屬企業(yè)聚集區(qū)集中建設(shè)重金屬固廢處理處置中心。
銀鉛合金、銅锍、次氧化鋅是本項目的產(chǎn)品，銀鉛合金及銅锍作為產(chǎn)品外售，次氧化鋅塵送建設(shè)方鋅回收系統(tǒng)回收有價金屬，企業(yè)最終產(chǎn)品仍是鋅錠。擬建項目采用富氧側(cè)吹爐+煙化爐工藝將含鋅廢渣進行焙燒，富氧側(cè)吹爐煙氣經(jīng)余熱鍋爐+高溫金屬濾袋除塵器除塵處理后通往廠區(qū)內(nèi)大硫酸制備系統(tǒng)進行制酸，煙化爐煙氣經(jīng)余熱鍋爐+布袋除塵器處理后通向廠區(qū)內(nèi)回轉(zhuǎn)窯氧化鋅脫硫系統(tǒng)進行脫硫處理。項目應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，實行綠色清潔生產(chǎn)。陜西鋅業(yè)有限公司位于沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園區(qū)內(nèi)，本項目選址在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，按照清潔生產(chǎn)、低耗能、少排放的原則，各項目指標均可滿足國家相應(yīng)要求。符合有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）中的相關(guān)要求。
（2）與《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的符合性分析
《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出：“鼓勵有實力的銅、鋁、鉛鋅等企業(yè)以多種方式進行重組，實現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。支持采用先進適用工藝技術(shù)，開發(fā)利用銅、鉛鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等，提高資源綜合利用水平”；“實施技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)專項，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策并按規(guī)定核準或備案建設(shè)的骨干企業(yè)”，“加強對銅鉛鋅冶煉短流程工藝、共伴生礦高效利用、尾礦和赤泥綜合利用”，“堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，加快關(guān)鍵技術(shù)由引進向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由注重單項技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極采用先進適用技術(shù)，加快技術(shù)改造，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低資源和能源消耗?！?br/>銀鉛合金、銅锍、次氧化鋅是本項目的產(chǎn)品，銀鉛合金及銅锍作為產(chǎn)品外售，次氧化鋅塵送建設(shè)方鋅回收系統(tǒng)回收有價金屬，企業(yè)最終產(chǎn)品仍是鋅錠。擬建項目采用富氧側(cè)吹爐+煙化爐工藝將含鋅廢渣進行焙燒，富氧側(cè)吹爐煙氣經(jīng)余熱鍋爐+高溫金屬濾袋除塵器除塵處理后通往廠區(qū)內(nèi)大硫酸制備系統(tǒng)進行制酸，煙化爐煙氣經(jīng)余熱鍋爐+布袋除塵器處理后通向廠區(qū)內(nèi)回轉(zhuǎn)窯氧化鋅脫硫系統(tǒng)進行脫硫處理。此工藝屬于國內(nèi)成熟，穩(wěn)定工藝。具有經(jīng)濟效益好，環(huán)境污染小，能源消耗低等特點。擬建項目是積極響應(yīng)國家有關(guān)有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃具體體現(xiàn)，符合《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出的“采用先進適用技術(shù)，加快技術(shù)改造，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量”的要求。
（3）與《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的符合性分析
表3 項目與《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》相符性分析一覽表
（4）與《商洛市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的符合性分析
表4 項目與《商洛市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》相符性分析一覽表
3.6 與陜西省秦嶺相關(guān)規(guī)劃的符合性分析
表5 項目與陜西省秦嶺有關(guān)規(guī)定符合性分析一覽表
相關(guān)政策 具體要求 本項目情況 符合
情況
《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》 禁止開發(fā)區(qū)：主要包括：自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)；飲用水水源地的一級和二級保護區(qū)；秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)或者海拔2600米以上區(qū)域；自然保護區(qū)實驗區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片、需要整體性、系統(tǒng)性保護的區(qū)域。太白山、紫柏山、玉皇山、首陽山、終南山、東光頭山、廣東山、四方臺、靜谷腦等山嶺主峰均在此范圍內(nèi)。
限制開發(fā)區(qū)：除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外，主要包括：自然保護區(qū)的實驗區(qū)、種質(zhì)資源保護區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護地準保護區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、植物園、國有天然林分布區(qū)以及重要水庫、湖泊；重點文物保護單位、自然文化遺存；禁止開發(fā)區(qū)以外，山體海拔1500米以上至2600米之間的區(qū)域。
適度開發(fā)區(qū)：秦嶺范圍內(nèi)除禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以外的區(qū)域，為適度開發(fā)區(qū)，涉及秦嶺6市39個縣（市、區(qū)）。管制原則：實行嚴格保護下的適度開發(fā)，按照“點狀開發(fā)、面上保護”的原則，因地制宜，在資源環(huán)境承載力相對較強的區(qū)域，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和工業(yè)開發(fā)控制地帶，限制大規(guī)模工業(yè)化城鎮(zhèn)化，禁止無規(guī)劃的蔓延式擴張，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，堅決杜絕有污染的工業(yè)項目進入，嚴格控制和規(guī)范開山采石等露天采礦活動 本項目位于適度開發(fā)區(qū)，產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲采取相應(yīng)的環(huán)保措施后達標排放，固廢按要求處置，對環(huán)境影響小，符合適度開發(fā)區(qū)的相關(guān)要求。本項目正在辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，同時要求項目必須建設(shè)配套的環(huán)境保護設(shè)施，并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收 符合
《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例（2019年9月27日）》 第十五條 秦嶺范圍下列區(qū)域，除國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，應(yīng)當(dāng)劃為核心保護區(qū)：
（一）海拔2000米以上區(qū)域，秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域；（二）國家公園、自然保護區(qū)的核心保護區(qū)，世界遺產(chǎn)；（三）飲用水水源一級保護區(qū)；（四）自然保護區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護的區(qū)域。
第十六條 秦嶺范圍下列區(qū)域，除核心保護區(qū)、國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，應(yīng)當(dāng)劃為重點保護區(qū)：
（一）海拔1500米至2000米之間的區(qū)域；（二）國家公園、自然保護區(qū)的一般控制區(qū)，飲用水水源二級保護區(qū)；（三）國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園的重要功能區(qū)，植物園、水利風(fēng)景區(qū)；（四）水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地，國有天然林分布區(qū)，重要濕地，重要的大中型水庫、天然湖泊；（五）全國重點文物保護單位、省級文物保護單位。
第十七條 秦嶺范圍內(nèi)除核心保護區(qū)、重點保護區(qū)以外的區(qū)域，為一般保護區(qū)。
第十八條 除本條例另有規(guī)定外，核心保護區(qū)不得進行與生態(tài)保護、科學(xué)研究無關(guān)的活動；重點保護區(qū)不得進行與其保護功能不相符的開發(fā)建設(shè)活動。一般保護區(qū)生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。
第二十條 重點保護區(qū)、一般保護區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入清單制度 建設(shè)項目所在地不在秦嶺核心保護區(qū)和重點保護區(qū)，位于一般保護區(qū)。本項目廢水、廢氣、噪聲達標排放，固廢按要求處置；
本項目正在辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，同時要求項目必須建設(shè)配套的環(huán)境保護設(shè)施，并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。本項目位于商州區(qū)，不在《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》（陜發(fā)改規(guī)劃[2018]213號）內(nèi) 符合
《商洛市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2018-2025）》 禁止開發(fā)區(qū)：主要包括：自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)；飲用水水源地的一級和二級保護區(qū)；秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)或者海拔2600米以上區(qū)域；自然保護區(qū)實驗區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片、需要整體性、系統(tǒng)性保護的區(qū)域。全市8個自然保護區(qū)全部范圍、1個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)、8個森林公園核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)、3個濕地公園濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)，5個重要濕地河流最高水位線以內(nèi)區(qū)域，3個地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區(qū)、2個風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)，9個城市飲用水源地一、二級保護區(qū)，以及洛南草鏈嶺和柞水牛背梁主峰2800米以上區(qū)域在此范圍。
限制開發(fā)區(qū)：除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外，主要包括：自然保護區(qū)的實驗區(qū)、種質(zhì)資源保護區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護地準保護區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、植物園、國有天然林分布區(qū)以及重要水庫、湖泊；重點文物保護單位、自然文化遺存；禁止開發(fā)區(qū)以外，山體海拔1500米以上至2600米之間的區(qū)域。
適度開發(fā)區(qū)：除禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以外的區(qū)域，為適度開發(fā)區(qū)。
生態(tài)功能定位：秦嶺低山丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持功能區(qū)，秦嶺生態(tài)安全屏障外延區(qū)。管制原則：實行嚴格保護下的適度開發(fā)，按照“點狀開發(fā)、面上保護”的原則，因地制宜，在資源環(huán)境承載力相對較強的區(qū)域，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和工業(yè)開發(fā)控制地帶，限制大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，禁止無規(guī)劃的蔓延式擴張，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和節(jié)能減排措施，降低資源消耗和污染物排放強度，遵循綠色循環(huán)發(fā)展理念，堅決杜絕有污染的工業(yè)項目進入，嚴格控制和規(guī)范開山采石等露天采礦活動 本項目位于適度開發(fā)區(qū)，產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲采取相應(yīng)的環(huán)保措施后達標排放，固廢按要求處置，符合適度開發(fā)區(qū)的相關(guān)要求。本項目正在辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，同時要求項目必須建設(shè)配套的環(huán)境保護設(shè)施，并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收 符合
3.7 與環(huán)境管理政策及規(guī)劃符合性分析
表6 項目與相關(guān)環(huán)境管理政策符合性分析
名稱文件 具體要求 本項目情況 符合
情況
《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》 國家層面重點開發(fā)區(qū)域，主要分布于關(guān)中地區(qū)（包括商洛市商州區(qū)、丹鳳縣）和榆林北部地區(qū)。
關(guān)中地區(qū)功能定位：西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心和科技創(chuàng)新基地。全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、歷史文化基地、科技教育與商貿(mào)中心和綜合交通樞紐 本項目位于商州區(qū)，屬于國家層面重點開發(fā)區(qū)域。
符合
《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020）（修訂版）》 強化源頭管控。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應(yīng)制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建化工、石化、焦化、建材、有色、鋼鐵等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求 本項目位于商州區(qū)，不在《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》（陜發(fā)改規(guī)劃[2018]213號）內(nèi)。企業(yè)現(xiàn)有工程已進行環(huán)境影響評價；本次新增項目執(zhí)行遵守相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策；執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，尚未開工建設(shè)。本項目為含鋅廢渣綜合處理項目，位于商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中的沙河子工業(yè)區(qū)，屬于園區(qū)中的鋅合金材料循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈項目，與園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求相符 符合
推進重點行業(yè)污染治理升級改造。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，關(guān)中地區(qū)2019年底前完成，全省2020年底前基本完成 原露天石膏渣臨時堆存場已清理完畢。廠區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)后續(xù)產(chǎn)生石膏渣（中和渣）進入本項目富氧側(cè)吹-煙化爐處置。 符合
加強物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè) 擬建項目設(shè)置封閉式原料庫，料倉粉塵、粉煤車間粉塵、富氧側(cè)吹爐進料口、銀鉛合金出口、熔融渣出口以及煙化爐爐渣出口處產(chǎn)生煙粉塵經(jīng)環(huán)境煙氣除塵系統(tǒng)進行處理，處理達標后高空排放，無露天裝卸作業(yè) 符合
《商洛市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》 強化源頭管控。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建化工、建材、有色、鋼鐵等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求 本項目位于商州區(qū)，不在《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》（陜發(fā)改規(guī)劃[2018]213號）內(nèi)。企業(yè)現(xiàn)有工程已進行環(huán)境影響評價；本次新增項目執(zhí)行遵守相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策；執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，尚未開工建設(shè)。本項目為含鋅廢渣綜合處理項目，位于商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中的沙河子工業(yè)區(qū)，屬于園區(qū)中的鋅合金材料循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈項目，與園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求相符 符合
推進重點行業(yè)污染治理升級改造。推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，全市2020年底前基本完成 原露天石膏渣臨時堆存場已清理完畢。廠區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)后續(xù)產(chǎn)生石膏渣（中和渣）進入本項目富氧側(cè)吹-煙化爐處置。 符合
加強物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè) 擬建項目設(shè)置封閉式料倉存含鋅廢渣及高鐵窯渣、石英石、粒煤等，料倉粉塵、粉煤車間粉塵、富氧側(cè)吹爐進料口、銀鉛合金出口、熔融渣出口以及煙化爐爐渣出口處產(chǎn)生煙粉塵經(jīng)環(huán)境煙氣除塵系統(tǒng)進行處理，處理達標后高空排放，無露天裝卸作業(yè) 符合
《商州區(qū)鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年） 加強物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè) 擬建項目設(shè)置封閉式料倉存含鋅廢渣及高鐵窯渣、石英石、粒煤等，料倉粉塵、粉煤車間粉塵、富氧側(cè)吹爐進料口、銀鉛合金出口、熔融渣出口以及煙化爐爐渣出口處產(chǎn)生煙粉塵經(jīng)環(huán)境煙氣除塵系統(tǒng)進行處理，無露天裝卸作業(yè) 符合
《陜西省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》 陜南地區(qū)按照確保南水北調(diào)水質(zhì)安全和生態(tài)保護的要求，實施綠色循環(huán)發(fā)展，合理控制水電開發(fā)規(guī)模，嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)、有色金屬冶煉、黃姜皂素等項目，確保生態(tài)安全 銀鉛合金、銅锍、次氧化鋅是本項目的產(chǎn)品，銀鉛合金及銅锍作為產(chǎn)品外售，次氧化鋅塵送建設(shè)方鋅回收系統(tǒng)回收有價金屬。本項目建設(shè)其目的是為了解決鋅冶煉廢渣堆存處置問題并回收廢渣中銀、金、鋅、鉛等多種金屬。本項目建成后，不影響總廠鋅錠產(chǎn)能，硫酸產(chǎn)能，仍維持現(xiàn)狀基本不變。 符合
大力推進清潔生產(chǎn)。強化重點企業(yè)清潔生產(chǎn)核查，依據(jù)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉、造紙、焦化、氮肥、印染、電鍍等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系，采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率 企業(yè)現(xiàn)有工程已按要求進行清潔生產(chǎn)審核，本次擬建項目清潔生產(chǎn)水平屬于國內(nèi)先進水平（具體見4.4小節(jié)）。本次新增項目建成后開展清潔生產(chǎn)審核 符合
嚴控工礦污染。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實時動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。環(huán)保部門定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，將其結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，應(yīng)事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤 企業(yè)已按指南和行業(yè)規(guī)范委托第三方開展自行監(jiān)測，在陜西省重點排污企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺公布相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù) 符合
加強涉重企業(yè)的全過程管理。深入推進涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)，重金屬國控重點監(jiān)管企業(yè)必須每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，鼓勵涉重企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。嚴格實施排污許可，逐步安裝重金屬污染源在線監(jiān)測裝置，加強涉重企業(yè)的日常監(jiān)管，防范企業(yè)偷排。定期開展涉重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查，并建立健全重金屬污染事件應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)現(xiàn)有工程已按要求進行清潔生產(chǎn)審核，本次擬建項目清潔生產(chǎn)水平屬于國內(nèi)先進水平（具體見4.4小節(jié)）。本次新增項目建成后開展清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)已制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
《商洛市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》 著力實施污染減排工程。開展污染源普查，科學(xué)合理確定縣域、流域主要污染物總量指標，實施區(qū)域、流域總量控制。建立污染減排績效與縣域、流域環(huán)境質(zhì)量和項目審批掛鉤制度，實行“區(qū)域限（禁）批”政策。全面實行建設(shè)項目污染物新增總量前置審批制度、區(qū)域減量轉(zhuǎn)換制度。將總量控制制度與環(huán)境影響評價、“三同時”驗收、企事業(yè)單位污染物排放許可、排污申報、排污權(quán)交易等固定點源環(huán)境管理相關(guān)制度有效銜接、整合，實現(xiàn)排污許可一證式管理。建立企事業(yè)單位排污總量監(jiān)管平臺，規(guī)范以排污許可為載體的集前置審批、過程監(jiān)管、違規(guī)處罰為一體的污染源綜合管理體系。建立健全刷卡排污、總量預(yù)算管理、初始排污權(quán)取得和有償使用、排污指標儲備等制度 企業(yè)現(xiàn)有工程已進行環(huán)境影響評價；本次新增項目執(zhí)行遵守相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策；執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，尚未開工建設(shè)。企業(yè)已辦理《排污許可證》，擬建項目廢水、廢氣各污染物排放均滿足《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB25466-2010）中相關(guān)要求；擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》 第十一條：禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。禁止將可溶性劇毒廢液直接埋入地下。輸送、運輸、貯存有毒、有害廢水或者其他水污染物的管道、溝渠、坑塘、運輸車輛。貯存?zhèn)}庫、容器等，必須采取防滲等安全措施 本項目廢水綜合利用不外排。廠區(qū)原露天石膏渣場已清理完畢，廠區(qū)后續(xù)產(chǎn)生的石膏渣（中和渣）進入本項目富氧側(cè)吹-煙化爐處置。 符合
《水污染防治行動計劃》和《陜西省水污染防治工作方案》實施差別化環(huán)境準入的指導(dǎo)意見（陜環(huán)發(fā)〔2017〕27號） 對國家和地方劃定的各類有生態(tài)功能定位的保護區(qū)中的限制開發(fā)區(qū)域，要嚴格按照功能定位和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量要求對建設(shè)項目進行環(huán)境準入審批，限制不符合功能要求的新項目上馬。要以主導(dǎo)生態(tài)功能的恢復(fù)和保育為目標，在環(huán)境準入中堅持預(yù)防為主，保護優(yōu)先，從嚴限制重污染行業(yè)及項目建設(shè)。區(qū)域內(nèi)水體不達標的控制單元內(nèi)不得新建排放水污染物的工業(yè)項目。陜南長江流域。落實“?！弊郑_保南水北調(diào)中線水源安全。漢江、丹江、嘉陵江流域重點發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟項目，限制化學(xué)制漿造紙、化工、皂素、果汁加工、印染、電鍍、重金屬采選等水污染物排放強度大的建設(shè)項目。II類地表水域禁止新建除環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施之外的排放水污染物的工業(yè)項目，或新建的工業(yè)建設(shè)項目必須禁止排放水污染物 根據(jù)《陜西省水功能區(qū)劃》，本項目所在地丹江處于二龍山水庫-張村段（全長21.5km），屬Ⅲ類水域（見圖5.1-3）。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，企業(yè)現(xiàn)有工程排放的生產(chǎn)、生活污水對丹江地表水影響較小。本次新增項目廢水綜合利用，不外排，對地表水環(huán)境影響不發(fā)生變化 符合
《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》（陜發(fā)改規(guī)劃[2018]213號） 商州區(qū)未列入負面清單內(nèi) 本項目位于商州區(qū) 不在負面清單內(nèi)
3.8 與園區(qū)規(guī)劃符合性分析
與商洛省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評相符性分析
商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下稱“商洛高新區(qū)”）是省政府2016年8月正式下文批復(fù)，以商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)（以下稱“商丹園區(qū)”）為基礎(chǔ)而創(chuàng)建的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，位于商丹園區(qū)核心區(qū)域，西起商州區(qū)劉灣辦事處任塬村、東至張村鎮(zhèn)張村、南起滬陜高速南邊坡跟、北至312國道北側(cè)坡垣，東西長12km，南北平均寬1.9km，規(guī)劃控制面積14.5km2，輻射帶動商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)和洛河工業(yè)園區(qū)，形成“V”字型區(qū)域發(fā)展布局。商洛高新區(qū)是商洛市目前唯一的省級高新區(qū)。規(guī)劃區(qū)重點發(fā)展新材料及應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展綠色食品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃布局共分為“一心”、“一軸”、“六片區(qū)”；其中“一心”是指為科研、孵化、金融、總部辦公服務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心；“一軸”是指以丹江沿岸分布的發(fā)展軸和景觀軸；“六片區(qū)”是指分別以劉灣生態(tài)工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、沙河子工業(yè)區(qū)、西澗工業(yè)區(qū)和張村工業(yè)區(qū)。
綜合規(guī)劃環(huán)評及其審查意見，評價通過對比分析，本項目符合《商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2015-2025）環(huán)境影響評價報告書》及其審查意見中對入?yún)^(qū)項目的布局、環(huán)境保護要求。陜西省環(huán)境保護廳《關(guān)于商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2015-2025）環(huán)境影響書審查意見的函》（陜環(huán)函[2017]390號），見附件6。
表7 本項目與商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境保護相符性的相符性分析
相關(guān)規(guī)劃 分類 具體要求 本項目情況 符合情況
《商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2015-2025）環(huán)境影響評價報告書》 規(guī)劃布局及園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位 規(guī)劃分為六片區(qū)。六片區(qū)的沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園以丹江為界，丹江北岸以鋅材料、氟材料和煤電等幾個產(chǎn)業(yè)鏈上下游較密切的行業(yè)為主，丹江南岸布局汽車電池及零部件等機械電子行業(yè) 陜西鋅業(yè)有限公司位于沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園區(qū)內(nèi)，為鋅冶煉項目。本項目選址在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi) 符合
大氣污染防治措施 1、設(shè)置入?yún)^(qū)門檻，嚴格限制各產(chǎn)業(yè)大型中單位產(chǎn)值能耗高、排污大的行業(yè)入?yún)^(qū)。嚴格控制各企業(yè)各類工藝廢氣的排放，使之達到排放標準要求；2、規(guī)劃區(qū)嚴格控制工業(yè)分散鍋爐的建設(shè)，對集中供熱可滿足工藝用熱的工業(yè)企業(yè)應(yīng)全部納入集中供熱范圍 監(jiān)測及預(yù)測數(shù)據(jù)表明，各污染源經(jīng)采取污染治理措施處理后能夠達標排放。企業(yè)內(nèi)工藝熱需求及生活熱源均來自生產(chǎn)工藝產(chǎn)熱量回收利用，廠區(qū)內(nèi)關(guān)停生產(chǎn)用燃煤鍋爐 符合
水污染防治措施 沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園內(nèi)項目生產(chǎn)廢水由企業(yè)自行處理達標排放。對于含第一類污染物廢水、特征污染物廢水必須進行單獨處理達標后才能與其他達標生產(chǎn)廢水混合排放 本項目新增廢水綜合利用，不外排 符合
噪聲防治措施 應(yīng)優(yōu)先選取高效、低噪的先進設(shè)備作為首選設(shè)備。從聲污染產(chǎn)生的根本上采取防治措施，減輕設(shè)備噪聲對環(huán)境的影響。另外，設(shè)備安裝過程中應(yīng)采取減振和隔振措施，降低設(shè)備噪聲和振動源強，設(shè)備運行過程及時維護，使設(shè)備保持良好的運行狀態(tài) 廠區(qū)主要設(shè)備廠房內(nèi)布置，對高噪聲設(shè)備設(shè)置減振基礎(chǔ)，各類風(fēng)機安裝消聲器。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，廠界噪聲滿足相應(yīng)的標準要求 符合
規(guī)劃環(huán)評審查意見 加快推進規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)敏感點的搬遷工作，在搬遷工作落實前現(xiàn)有企業(yè)在現(xiàn)有廠址上不得再擴大規(guī)模 本項目位于現(xiàn)有廠址內(nèi) 符合
嚴守生態(tài)紅線。以確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善為目標，統(tǒng)籌優(yōu)化各片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過土地用途調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)有企業(yè)提標改造、生態(tài)空間管制等，優(yōu)化規(guī)劃區(qū)內(nèi)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)定位，促進規(guī)劃區(qū)內(nèi)人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和提升 擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
嚴格入?yún)^(qū)項目環(huán)境準入。結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位、開發(fā)布局以及生態(tài)環(huán)境保護目標，分別制定規(guī)劃區(qū)“一心”、“一軸”、“六片區(qū)”鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)準入清單和禁止或限制準入清單（包括重要的生產(chǎn)工序和產(chǎn)品），并在規(guī)劃區(qū)規(guī)劃實施中推進落實。嚴格新入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)和項目的環(huán)境準入，引進項目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染治理技術(shù)，以及單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放和資源利用率應(yīng)達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平 陜西鋅業(yè)有限公司位于沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園區(qū)內(nèi)，為鋅冶煉企業(yè)。本項目選址在現(xiàn)有廠址內(nèi) 符合
落實污染物排放總量控制要求。采取有效措施減少二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬等污染物的排放量，切實維護和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量 擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
規(guī)劃區(qū)應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈，固體廢物應(yīng)按“減量化、資源化、無害化”的原則利用和處置。加強固體廢物分類管理，防止在儲運、處理處置過程中對土壤和地下水環(huán)造成不利影響。 企業(yè)按照一般固廢、危險廢物分類堆存、管理、利用與處置。廠區(qū)內(nèi)南部露天石膏渣臨時堆存場已清理完畢，廠區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)后續(xù)產(chǎn)生石膏渣（中和渣）進入本項目富氧側(cè)吹-煙化爐處置 符合
遵循“清潔生產(chǎn)、源頭控制”的理念，入園項目應(yīng)采取節(jié)水新技術(shù)、新措施和水資源總額和利用措施，減少新鮮水消耗，提高廢水回用率 生產(chǎn)廢水作為煙化爐渣沖渣用水，水循環(huán)利用率達到96% 符合
廠區(qū)內(nèi)南部露天石膏渣臨時堆存場內(nèi)堆存石膏渣（污水處理站沉淀渣）已清理完畢現(xiàn)場照片
4 建設(shè)項目特點
（1）項目采用富氧側(cè)吹—煙化爐工藝，廢渣經(jīng)無害化處理，同時綜合回收渣中的有價金屬。處理后的尾渣符合固體廢物“資源化、無害化、減量化”相關(guān)要求；采取必要的環(huán)保設(shè)施后，生產(chǎn)中污染物均能達標排放。
（2）項目工藝技術(shù)的應(yīng)用能在回收有價金屬冶煉過程中達到節(jié)能、環(huán)保和有價金屬的綜合回收利用效果，提高了資源綜合利用效率，同時企業(yè)自產(chǎn)危廢能在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)自行無害化處理，解決危險廢物暫存以及轉(zhuǎn)移運輸環(huán)境問題、風(fēng)險，是當(dāng)下有色冶煉工業(yè)發(fā)展方向。
（3）項目位于陜西鋅業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有制氧站以北，煤氣站以南。項目生產(chǎn)場地距離最近環(huán)境保護目標約300米。
（4）項目為涉重項目，陜西鋅業(yè)有限公司屬于國家重點監(jiān)控企業(yè)。
5 關(guān)注的主要環(huán)境問題
目前項目建址地周邊環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量情況調(diào)查；
（2）項目周邊村民住戶、飲用水等環(huán)境保護目標調(diào)查；
（3）富氧側(cè)吹爐煙氣、煙化爐煙氣以及環(huán)境集塵系統(tǒng)煙氣依托現(xiàn)有系統(tǒng)處理可行性、污染防治措施可靠性、排放達標性以及大氣污染物排放對周邊環(huán)境影響情況；
（4）項目鉛金屬排放量及排放量指標來源；
（5）項目尾渣（水淬渣）性質(zhì)以及涉及環(huán)境影響。
6 報告書主要結(jié)論
陜西鋅業(yè)有限公司鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬技術(shù)升級改造項目屬于鋅冶煉廢渣無害化處理及廢渣資源回收利用項目，項目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范要求，選址符合園區(qū)規(guī)劃要求，在嚴格落實項目環(huán)評報告提出的污染防治和風(fēng)險防范措施后，可實現(xiàn)污染物達標排放，環(huán)境風(fēng)險總體可控。從環(huán)境保護角度分析，項目建設(shè)可行。
1 總 則
1.1 編制依據(jù)
1.1.1 國家法律、法規(guī)、規(guī)定
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015.1.1；
（2）《中華人民共和國噪聲污染防治法》，2018.12.29；
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018.10.26；
（4）《中華人民共和國水污染防治法（2017年修訂）》，2018.1.1；
（5）《中華人民共和國固體廢物污染防治法（2016年修正）》，2016.11.7；
（6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2018.12.29；
（7）《中華人民共和國土壤污染防治法》，2019.1.1；
（8）《中華人民共和國土地管理法》，2004.8.28；
（9）《中華人民共和國土地管理法實施條例》，2014.7.29；
（10）《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2018.10.26；
（11）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，2012.7.1；
（12）《中華人民共和國水法（修訂）》，2016.7.2；
（13）《大氣污染防治行動計劃》，國發(fā)[2013]37號，2013.9.10；
（14）《水污染防治行動計劃》，國發(fā)[2015]17號，2015.4.2；
（15）《土壤污染防治行動計劃》，國發(fā)[2016]31號，2016.5.28；
（16）《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，國發(fā)[2018]22號，2018.6.27。
1.1.2 部門規(guī)章依據(jù)
（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，生態(tài)環(huán)境部令第1號，2018.4.28；
（2）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，環(huán)發(fā)（2012）77號，2012.7.3；
（3）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》；
（4）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，生態(tài)環(huán)境部令第4號，2019.1.1；
（5）《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》，環(huán)評 [2016]95號，2016.7.15；
（6）《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)發(fā)（2012）98號，2012.8.8；
（7）《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，2015
